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市住保房管局
事中事后监管制度
(二)规范行政处罚裁量权实施意见  

根据我局行政处罚自由裁量适用规则的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,特制定规范行政处罚裁量权实施意见。
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
省建设厅于2010年制定的《关于印发<浙江省住房城乡建设系统规范行政处罚裁量权实施办法(试行)>的通知》(浙建法〔2010〕71号)和市住保房管局制定的《关于印发〈杭州市住房保障和房产管理局行政处罚裁量权适用规则〉和〈行政处罚裁量基准〉的通知》(杭房局〔2015〕159号)作为全市住房保障领域行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在市住保房管局门户网站公布,网址:http://www.hzfgj.gov.cn/
三、有关措施
(一)市住保房管局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
(二)区、县(市)住建(房管)部门在市住保房管局公布的行政处罚裁量权实施标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级主管部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
(三)各级住建(房管)主管部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

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